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來賓市人民政府辦公室 關于進一步規范評標(審)專家管理工作的意見
  發布日期:2019-05-21 11:10

來賓市人民政府辦公室

關于進一步規范評標(審)專家管理工作的意見

 

各縣(市、區)人民政府,市工業園區(來賓高新區)、國家現代農業產業園管委市人民政府各工作部門、各直屬機構,駐市中直、區直各單位:

為進一步規范來賓市評標(審)專家管理工作,充分發揮評標(審)專家作用,促進招標采購工作與其他工作兩不誤、雙促進,根據《廣西公共資源交易綜合評標專家庫和評標專家管理暫行辦法》(桂政辦發〔2017〕53號)、《廣西壯族自治區政府采購評審專家管理實施辦法》(桂財采〔2017〕21號)、《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家和評標專家庫管理辦法》(桂建管〔2016〕116號)、《關于自治區本級公共資源交易評標專家勞務報酬標準的指導意見》(桂政管發〔2017〕16號)、《廣西壯族自治區政府采購評審專家勞務報酬支付標準暫行規定》(桂財采〔2017〕15號)及其他有關規定,結合來賓實際,對來賓市評標(審)專家管理工作提出如下意見。

一、鼓勵和支持評標(審)專家參加評標(審)活動

各有關單位應鼓勵和支持評標(審)專家合理安排時間參加評標(審)活動,不得無故限制和干預評標(審)專家的正常評標(審)活動,原則上機關事業單位和國有企業單位在職專家一年內參加評標(審)次數控制在50次/人以內(公休日、休息日、節假日參加評標〔審〕或作為業主評委參加評標〔審〕的除外),專家人數較少的水利、交通類專家控制在60次/人以內;如實際評標(審)工作中,上述評標(審)次數未能滿足實際評標(審)需要需調增的,須報市人民政府批準。

二、統一專家勞務報酬支付標準

(一)評標(審)專家勞務報酬支付標準為稅后標準,以評標(審)時間作為計算標準。評標(審)時間計算,從評標(審)專家進入評標(審)現場完成簽到開始評標(審)工作起,至提交最終的評標(審)報告時止。評標(審)專家在評標(審)期間內的休息時間,不計入評標(審)時間。評標(審)用時由公共資源交易中心或采購代理機構予以記錄。
  (二)評標(審)時間在4小時以內的,評標(審)勞務報酬標準為400元(含市內交通費),每超過1小時增加100元。超過時間30分鐘以上不滿1小時的,按照1小時計算;超過時間不滿30分鐘的,增加50元。

(三)評標(審)專家已經到達評標(審)現場,但采購項目未進行評標(審)即宣布采購活動終止或者因為其他原因評標(審)需要改期進行的、或因存在回避關系未參加評標(審)的,每位評標(審)專家支付200元(含市內交通費)的誤工補助。

(四)評標(審)委員會組長由評標(審)委員會成員推選產生。評標(審)委員會組長的勞務報酬在專家勞務報酬的基礎上每個項目增加100元。

(五)評標(審)期間評標(審)專家的用餐由采購人或采購代理機構負責提供;評標(審)專家參加異地評標(審)的,其往返的城市間交通費、住宿費等實際發生的費用, 參照評標(審)地的差旅費標準執行。

(六)評標(審)工作結束后,招標人(招標代理)應當場通過轉賬方式向評標(審)專家支付評標(審)勞務費用,專家應當場簽字確認,簽字材料與項目招標采購材料一同存檔。

(七)評標(審) 專家不得在已按本意見標準支付勞務費用的情況下,以任何理由向招標人(招標代理) 索要或接受額外費用。評標(審)專家以外的其他人員包括采購人代表和派出的監督人員不得獲取評標(審)勞務報酬。   

三、加強評標(審)專家管理

(一)機關事業單位和國有企業單位的在職專家工作日(工作時間)參加評標(審)的,應向所在的單位報告,由所在的單位對專家的評標(審)次數進行登記記錄,取得單位批準后參加評標(審)活動,未獲批準擅自離崗參加評標(審)活動的按單位有關規定處理,造成單位工作重大失誤或較大不良影響的追究相應責任。

(二)評標(審)專家要嚴格遵守評標(審)工作紀律、廉潔紀律和回避制度、保密制度,自覺接受監督。評標(審)專家未完成評標(審)工作擅自離開評標(審)現場,或者在評標(審)活動中有違法違規行為的,不得獲取勞務報酬和報銷異地評標(審)差旅費。

(三)實行“一標一評”的方法對評標(審)專家進行動態考核。在評標(審)專家每次完成評標(審)工作后,由招標(采購)人、行政監督部門、交易中心等有關人員進行現場考核計分。

(四)考核計分直接錄入綜合評標(審)專家管理系統,系統未完善的,報由市政務服務和大數據發展局匯總記錄。

(五)評標(審)專家有以下情況之一的,每次扣3分:

1.參加評標(審)遲到15分鐘及以上的;

2.在電子評標(審)過程中因不能熟練操作計算機而影響正常評標(審)的;

3.因專家不及時變更個人信息導致影響評標(審)的。

(六) 評標(審)專家有以下情況之一的,每次扣5分:

1.確認參加評標(審)后不參加評標(審),且未在確認參加評標(審)后30分鐘內請假的;

2.評標(審)過程中故意拖延評標(審)時間的。

(七) 評標(審)專家有以下情況之一的,每次扣10分:

1.未經評標現場監管人員或者工作人員許可,擅自進入其他正在使用的評標室、離開評標區或者早退的;

2.未認真填寫或者未完整提交評標(審)報告,或者拒絕在評標報告上簽字(簽章)且無書面陳述理由的;

3.有過激行為的;

4.在評標過程中因評標(審)專家個人操作失誤導致評標(審)結果改變的,或者因評標(審)專家個人原因導致重新評標(審)的;

5.拒絕配合主管部門進行調查的;

6.拒絕參加主管部門或者政務服務監督管理部門組織的繼續教育的;

7.其他不服從評標現場監督和工作人員管理的情形。

(八)評標(審)專家有以下情況之一的,每次扣20分:

1.攜帶通訊工具進入評標區的;

2.將有關評標材料攜帶出評標現場的;

3.應當回避而未回避的;

4.未按招標文件或者資格審查文件規定的評標(審)標準和方法評標(審)的;

5.以明示或者暗示的方式發表誘導性意見、授意或強迫其他評標(審)專家給特定投標人進行傾向性打分的;

6.委托他人代替評標或者委托他人代替在評標(審)報告上簽字(簽章)的;

7.暗示或者誘導投標人做出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明,影響公正評標的;

8.無故拒絕參加重新評標(審)的;

9.其他不客觀、不公正履行職務的行為。

(九)評標(審)專家有以下情況的之一的,由行政監督部門給予加分:

1.積極配合有關部門對評標(審)情況進行調查的,加5分;

2.積極配合參加重新評標(審)的,加5分;

3.主動向監管機構反映評標過(審)程中的違法違規行為且被查證屬實的,加10分。

(十)計分采用循環計分制,計分項有效期為1年,自計分之日起算,有效期滿后該項計分歸零。評標(審)專家在一個計分周期內,累計扣滿15分的,暫停3個月評標(審)資格;累計扣滿20分的,暫停6個月評標(審)資格;累計扣滿30分的或累計暫停9個月及以上的或一次被扣20分的,暫停12個月評標(審)資格并視情節依法報請主管部門取消其評標(審)專家資格。

計分后符合本條規定被暫停的,暫停期滿后各項計分(含加分項)歸零。計分周期內獎勵加分可與扣分實時沖抵。

四、有關單位必須嚴格貫徹執行本意見,不得違反本意見隨意限制或屏蔽在職評標(審)專家參加來賓市評標(審)工作,如有違反,由紀委監委追究有關單位責任領導責任。

五、未盡事宜按上級有關規定執行。本意見與上級業務主管部門有關規定相沖突的,按上級有關規定執行。

六、本意見適用于來賓市行政區域內評標(審)專家管理及評標(審)活動。

七、本意見由來賓市政務服務和大數據發展局負責解釋。

八、本意見自印發之日起施行。

 

 

 

 

2019年5月13日

 




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